两会特别报道_未来场景_经济系统具备高自由度

通过“元宇宙”之旅，你学到了一门非遗技艺。经过不懈努力后，你终于被授予传承人认证。之后的一段时间，你制作、出售带有标签的NFT（全称是Non－Fungible Tokens，翻译为“不可同质化代币”）非遗艺术品获得区块链货币，开启了勤工俭学之旅。你可以在“元宇宙”中的店铺试用虚拟样品后，用这些货币购买线下商品。有一天你攒够了钱，终于买下了早就看好的一块“元宇宙”空间，开设属于自己的虚拟博物馆。其中摆放着你的NFT作品，还有与其他博物馆合作、通过授权得来的数字艺术品。有一天，一位打扮奇怪的参观者走进你的虚拟博物馆，他跟你商量，可以买下你所有的作品，然后趁着“元宇宙”的热度，炒作抬高价格，你今后的作品不愁卖不出价钱，而他也可以通过这种方式非常隐蔽地“洗钱”。你拒绝了他，同时也陷入了思考——“元宇宙”因为其开放性和自由性，可以做很多现实中无法或不能做的事情，从而产生诸多隐患，如滋生灰黑产、利用经济系统“洗钱”等。此外，安全性和概念的滥用炒作，甚至投入过多产生泡沫挤压实体经济，都将让这个新兴领域蒙上一层阴影。

亟待引导规范“元宇宙”

新型数字网络空间

·马化腾：局部领域出现投机炒作、避实就虚的现象。

·谈剑锋：谨防产生新型数字经济监管风险，出现新的虚拟经济泡沫。

·张英：遵循在发展中规范、在规范中发展的总体基调。

·刘忠斌：建立健全从中央到地方的多层次数据安全法律体系。

3月11日，艺术家Beeple创作的、由5000张较小图像组成的NFT作品以超过6900万美元的竞拍价售出，震惊了艺术圈。这同时也意味着NFT这种基于区块链的加密资产在数字收藏品领域开辟了新纪元。

简单地说，NFT是区块链的一个条目，而区块链是类似于比特币等加密货币的去中心化数字账本技术。你购买的NFT艺术品，可以被展示被复制，但只有你是它的实际拥有者。这件数字世界中独一无二的资产越来越多地成为“元宇宙”中的硬通货。

在今年两会上，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾继续就数字经济发展提交了《关于系统推进“数实融合” 打造数字经济新优势的建议》。与往年有所不同的是，在该建议中，马化腾还围绕“元宇宙”提示风险。他提到，随着“元宇宙”、NFT、Web3等新概念的兴起，局部领域出现投机炒作、避实就虚的现象，带来金融、技术和社会治理等领域的风险隐患。

全国政协委员、第五空间信息科技研究院院长、上海市信息安全行业协会名誉会长谈剑锋认为，目前以区块链技术为基础的NFT虚拟艺术品（如卡通人像、电子油画）等在“元宇宙”已经大行其道，而其监管却较难落实，可能形成新的“洗钱”通道。他认为，要谨防资本利用国家发展规划和热点概念，让群众误解国家产业政策，误导地方产业规划的落实，产生新型数字经济监管风险，出现新的虚拟经济泡沫。

“当前‘元宇宙’概念泛化、炒作严重，不利于行业健康规范发展，亟待规范发展、防范风险。” 全国政协委员、上海市经信委副主任张英表示，一方面“元宇宙”仍处于发展前期，存在以“元宇宙”名义开展非法集资、诈骗、虚假宣传等违法活动，亟待引导规范；另一方面，“元宇宙”作为新型数字网络空间，如果发展不当，可能引发各类经济社会风险，需加强前瞻研究和法制建设。

张英提议，形成“元宇宙”以虚强实的发展导向，打造赋能千行百业的产业创新体系。其中包括在工业制造、商业、设计、办公、教育、医疗、城市治理等领域打造一批行业标杆应用；依托上海、北京等地区布局建设相关试验区，发挥引领带动作用，以及依托行业组织等平台打造具有国际影响力的产业生态链。与此同时，构筑具有中国特色、顺应全球趋势的数字空间治理规则，促进“元宇宙”相关产业健康发展。遵循在发展中规范、在规范中发展的总体基调，包括加强法制建设，在数字资产确权、防范数字成瘾、加强内容安全等方面完善相关法律法规和司法解释，创新“元宇宙”监管机制；市场监管部门加强交互终端等虚实融合相关产品的标准规范研制，构筑数字空间标准体系，促进产业规范化发展；有关部门加强行业监管，打击违法犯罪活动，净化产业环境。

在推进数据安全相关政策制定和配套制度建设方面，刘忠斌说：“数字经济蓬勃发展催生数据资源的爆发增长和海量聚集，数据泄露、平台不正当竞争、数据黑产、非法出境等数据安全问题频发，数据安全治理成为全球性的课题。《中华人民共和国数据安全法》已正式施行，与《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》共同构成了我国网络与数据安全领域的基础立法。”在刘忠斌看来，应在现有立法的基础上，建立健全数据安全治理法律体系，推进各项配套制度建设，积极推动技术创新和产业发展。适时出台数据安全相关行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章等规范性法律文件，建立健全从中央到地方的多层次数据安全法律体系。这些前瞻性的举措，可作为今后提出“元宇宙”相关法案的基础和模板。

（统筹：程晓刚 文字：程晓刚 王彬 袁铭 刘淼 秦毅 王伟杰）

责编：杨晓君