期货市场迎来“基本法”资本市场法治体系基本完成

本报记者 王小霞

十三届全国人大常委会第三十四次会议日前表决通过《中华人民共和国期货和衍生品法》（以下简称《期货和衍生品法》），自2022年8月1日起施行。这是我国社会主义市场经济体制改革进程中一部具有标志性的法律，也是我国首部规范期货交易和衍生品交易行为的专门法律，被称为我国期货和衍生品领域的基本法。

业内认为，《期货和衍生品法》的颁布实施，有效填补了我国资本市场法治建设的空白，资本市场法治体系的四梁八柱基本完成，为推动期货行业的市场化、法治化、国际化奠定坚实基础，对期货市场法治建设具有里程碑意义。

期货市场法治建设的里程碑

经过30多年的发展，我国期货市场已经颇具规模。中国期货业协会最新数据显示，截至2022年3月底，我国期货市场保证金规模达1.29万亿元，同比增长33.85%，环比增长2.53%。但长期以来，期货市场都缺乏一部基本法。

有关期货领域的法律规范起草一直在计划之中。北京大成律师事务所合伙人肖飒在接受中国经济时报记者采访时表示，该领域法律制定自上世纪90年代以来先后列入第八、十、十一、十二、十三届共5届全国人大常委会立法计划之中，历时30余年。此次正式颁布的《期货和衍生品法》，其草案先后经过了3次审议，两次向社会公开征求意见，并最终于今年4月份审议通过。

此部法律不仅总结了过去数十年我国在期货和衍生品市场建立和试验的各种规章制度，肯定了其中的精华部分，同时在现有制度的基础上进行了创新，推动了期货领域制度的进一步发展，具有重大意义。肖飒指出。

中央财经大学经济学院教授兰日旭告诉本报记者，《期货和衍生品法》的出台，有效填补了我国资本市场法治建设的空白，资本市场法治体系的四梁八柱基本完成，系统地规定了相关市场应遵行的基本原则、参与主体、职责分工以及基本权利和义务，为期货和衍生品市场的管理和风险防范提供了有法可依的制度框架和保障，对期货市场法治建设具有里程碑意义。

首次规定了衍生品交易

从行业监管和市场发展的角度看，此次《期货和衍生品法》有哪些重点和亮点？

《期货和衍生品法》重点和亮点较多，其中较为重要的有三点。肖飒表示，第一，衍生品市场被纳入法律规范范围。《期货和衍生品法》不仅是期货市场、更是衍生品市场的第一部法律，使得衍生品市场发展有法可依。第二，相关规范更为全面，且有所创新。第三，针对跨境交易与监管协作进行了单独规定，这表明我国在不断推进国内外市场的交流，期货市场正向着国际化方向发展。

与此同时，《期货和衍生品法》将防范化解市场风险作为重中之重。南华期货董事长、中国期货业协会副会长罗旭峰表示，《期货和衍生品法》既是市场促进法，又是风险防控法，为防范系统性风险、确保市场健康稳定运行提供了法律基础。

法律的正确适用离不开相关制度体系的建立和有关部门的配合实施。业内表示，《期货和衍生品法》作为新法，其后续还要做好配套衔接。

兰日旭表示，具体的监管措施和部门规章修订等仍需中国证监会等相关机构来细化。同时，期货和衍生品交易场所、行业协会也需要依法出台相关的业务规则、指引、操作指南等。

全国人大常委会委员尹中卿也表示，有关部门要加快相关司法解释、部门规章、规范性文件、自律性规则的立、改、废、释等工作，抓紧完善配套规则和制度。