发行特别国债是什么意思 它起着这样的作用

时隔十三年启动的特别国债吸引了不少人的目光，那么这个国债是什么东西呢?它的买卖方式、使用方式、操作方式又有哪些不同与差异呢?请往下看。

发行特别国债是什么意思?

特别国债是一种专款专用，专门应对突发情况而发行的国债。一般来说，特别国债的特别之处体现在以下方面：一是特别国债是在特殊时期针对特定用途发行的，所以它属于应急性措施;二是特别国债纳入中央财政国债余额管理，不列入财政赤字，其收支纳入中央政府性基金预算;三是其资金用途并没有统一的明确限定，而是根据发行时的实际政策需要做特殊安排，用途更为灵活。

在历史上中国也是发行了两次特别国债，即1998年和2007年。特别国债一般是用于应对金融危机及主权信用危机的对冲，以及一些自然灾害的灾后恢复等。反正不是用来弥补赤字的，而是提高外汇经营收益水平，从以往两次特别国债的操作来看，的确都是因为美国。

在1998年，国内当时为解决银行资本金不足问题，财政部向四大行定向发行了2700亿元的特别国债。在2007年，当时也是发行了1.55万亿元(其中1.35万亿元为向当时尚未上市的农行定向发行，再由央行从农行买入，实际上等同于央行出资买入)特别国债，主要用于购买外汇，作为组建国家外汇投资公司的资本金来源。另外，部分2007年所发特别国债在2017年到期，财政部开展了定向续发，发行量为6000亿元。

当时的两次特别国债都帮助我国度过了难关，同时特别国债作为对冲经济波动的积极财政举措，在刺激内需、拉动消费方面发挥了巨大作用，保持了国内经济相对平稳较快的发展速度。鉴于新冠肺炎疫情对经济冲击较大，对投资、消费和进出口都带来了负面影响，同时今年是全面小康实现的最后一年，任务艰巨。特别国债这一压箱底的手段是再度被拿了出来。

总的来说，特别国债对A股而言，无论刺激消费还是拯救出口、对抗美国，都是直接作用于实体经济，也即长期股市，而短期股市，更多只是情绪上的作用。