全国住房和城乡建设工作会议昨日召开：严控投机炒房 不能出现新的交楼风险

每经记者：王佳飞

1月17日，全国住房和城乡建设工作会议在北京以视频形式召开，住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹出席会议并讲话。据媒体报道，此次会议强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全系统要在稳中开好局、在进上下功夫，以增信心、防风险、促转型为主线，促进房地产市场平稳健康发展。同时会议提到，要大力支持刚性和改善性住房需求。

会议提出，有条件的可以进行现房销售，继续实行预售的，必须把资金监管责任落到位，防止资金抽逃，不能出现新的交楼风险。

今年房地产工作将在稳预期、防风险、促转型上发力，这给房地产开发投资带来新机遇 数据来源：国家统计局 摄图网图 刘红梅制图

推进“保交楼、稳民生”

会议指出，2022年住房和城乡建设事业发展取得了新进展、新成效，为保持经济社会大局稳定作出积极贡献。

一方面，因城施策稳定房地产市场，稳妥实施房地产长效机制，合理调整限制措施、房贷首付比例、房贷利率等政策。用力推进“保交楼、稳民生”工作。增加保障性住房供给，克服困难完成了保障性租赁住房、公租房建设和棚户区改造年度计划任务，支持解决新市民、青年人住房问题。下调首套住房公积金贷款利率，出台支持多子女家庭租房、购买首套房的住房公积金政策。

另一方面，扎实做好房地产和住房保障工作，改善人民群众居住条件。推进城市更新试点，实现新开工改造5.1万个城镇老旧小区的年度目标任务，城市燃气管道等老化更新改造项目开工1.69万个，新建改造城市污水管网2.2万公里。

会议指出，当前和今后一个时期，要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，以努力让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、治理好，持续实施城市更新行动和乡村建设行动，打造宜居、韧性、智慧城市，建设宜居宜业和美乡村，促进房地产市场平稳健康发展，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级，着力在服务新发展格局、推动高质量发展上取得新突破，着力在增进民生福祉、创造高品质生活上展现新作为，着力在推动绿色发展、促进人与自然和谐共生上实现新进展，着力在保障质量安全、为社会提供高品质建筑产品上作出新贡献。

不能出现新的交楼风险

同时，会议指出，房地产工作要融入党和国家事业大棋局，锚定新时代新征程党的使命任务和当前的中心工作来展开。

一是稳预期。要牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增强政策的精准性协调性，以更大力度精准支持刚性和改善性住房需求，提升市场信心，努力保持供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，同经济社会发展相协调、同住宅产业发展相协调，严控投机炒房。

二是防范风险。要“抓两头、带中间”，以“慢撒气”的方式，防范化解风险。“一头”抓出险房企，一方面帮助企业自救，另一方面依法依规处置，该破产的破产，该追责的追责，不让违法违规者“金蝉脱壳”，不让损害群众利益的行为蒙混过关。切实维护购房人合法权益，做好保交楼工作。“一头”抓优质房企，一视同仁支持优质国企、民企改善资产负债状况。

三是促进转型。各项制度要从解决“有没有”转向解决“好不好”。有条件的可以进行现房销售，继续实行预售的，必须把资金监管责任落到位，防止资金抽逃，不能出现新的交楼风险。要大力提高住房品质，为人民群众建设好房子，大力提升物业服务，让人民群众生活更方便、更舒心。要形成房屋安全长效机制，研究建立房屋体检、养老、保险等制度，让房屋全生命周期安全管理有依据、有保障。

上海易居房地产研究院研究总监严跃进1月17日通过微信告诉《每日经济新闻》记者：“此次会议将住房工作提到了新高度，即房地产工作要融入党和国家事业大棋局。这也意味着房地产工作要通盘考虑，尤其是要从中国式现代化新征程角度出发，积极做好2023年的工作。”

“此次会议有很多新提法值得关注，包括对房企的态度、房企转型的思路等，尤其是现房销售方面的工作，各地要结合此次会议精神做好相关配套工作。”

“此次会议后，房地产市场应该会有新气象。客观说，当前房地产依然面临一些新的挑战。但是鉴于房地产政策和工作思路更加明确和清晰，尤其是政策持续支持，所以房地产发展面临了历史上最好的机会。在支柱产业的角色定位下，2023年房地产势必会有好的发展态势，并积极朝着新发展模式推进。”

同步播报

同比下降10% 2022年房地产开发投资约13.3万亿元

每经记者 包晶晶 每经编辑 陈梦妤

1月17日，国家统计局公布2022年全国房地产开发投资数据。

2022年1~12月份，全国房地产开发投资132895亿元，比上年下降10.0%；其中住宅投资100646亿元，下降9.5%。全年商品房销售面积13.58亿平方米，比上年下降24.3；商品房销售额13.33万亿元，下降26.7%，去年为18.19万亿元。

2022年12月份，房地产开发景气指数（简称国房景气指数）为94.35，而11月为94.42。

全年住宅销售额降28.3%

国家统计局数据显示，2022年全年商品房销售面积13.58亿平方米，比上年下降24.3%，其中住宅销售面积下降26.8%；商品房销售额13.33万亿元，下降26.7%，住宅销售额下降28.3%。2022年末，商品房待售面积56366万平方米，比上年增长10.5%。其中，住宅待售面积增长18.4%。

上海易居房地产研究院研究总监严跃进1月17日上午通过微信接受《每日经济新闻》记者采访时表示：“当前房屋销售数据总体上弱于预期，全年下跌了近25%，这说明购房需求刺激面临阻力。不过2023年要乐观看待此类数据，新一轮社会经济刺激工作会加速，购房市场是中国最大的消费市场，其势必有较好的表现和转机。”

分地区来看，东北地区、西部地区销售面积、销售额降幅最高，东北地区商品房销售面积下降了37.9%、销售额下降40.9%；西部地区销售面积和销售额分别下降27.7%和30.6%。

根据国家统计局公布的销售金额和销售面积粗略计算，2022年全国商品住宅均价为10185元/平方米。严跃进指出：“2022年全年房价涨幅为-2.0%，得益于各地稳房价的工作，也有助于改善市场信心。当前房价的微跌，也使得购房的最佳窗口期形成。各地要积极利用好房价数据，积极推进2023年尤其是一季度的房屋销售工作。”

开发投资首次两位数降幅

2022年，全国房地产开发投资额同比增速为-10.0%，从全年走势来看，1~12月较1~11月降速有了大幅度收窄，但近年来首次出现两位数降幅引发关注。

“该数据处于恶化状态，且进入到两位数行列，说明开发投资压力比较大。目前改善开发投资指标总体思路是清晰的，尤其是近期或发布资产负债表优化的21条方案，将显著改善房企的资金状况和开发投资预期。”严跃进说。

具体来看，2022年，房地产开发企业房屋施工面积904999万平方米，比上年下降7.2%。其中，住宅施工面积下降7.3%。房屋新开工面积120587万平方米，下降39.4%。住宅新开工面积下降39.8%。房屋竣工面积86222万平方米，下降15.0%。其中，住宅竣工面积62539万平方米，下降14.3%。

房企层面来看，2022年，房地产开发企业到位资金148979亿元，比上年下降25.9%。其中，国内贷款17388亿元，下降25.4%；利用外资78亿元，下降27.4%；自筹资金52940亿元，下降19.1%；定金及预收款49289亿元，下降33.3%；个人按揭贷款23815亿元，下降26.5%。

企业到位资金的下滑对土地购置的影响极为明显：2022年，全国房企土地购置面积同比增速为-53.4%，土地成交价款为-48.4%。

严跃进表示：“土地市场大体或萎缩了50%，若剔除城投等企业托底拿地现象，此类土地数据其实是更为糟糕的。2023年激活土地市场的工作需要加快，关系到各地财政的有序运转，也关系到房屋供应。”