在“千万工程”经验中汲取行稳致远的智慧力量

“千万工程”是实施乡村振兴战略的先导，是中国式现代化道路在浙江省域、“三农”领域的成功实践和典型样板，对全国各地全面推进乡村振兴具有重要示范意义。学习推广“千万工程”经验，是学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和重要指示精神的必然要求。

近日，中央财经委员会办公室、中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、国家发展和改革委员会联合印发《关于有力有序有效推广浙江“千万工程”经验的指导意见》，强调确保推广“千万工程”经验沿着正确轨道行稳致远，坚决反对形式主义、官僚主义，明确要求及时纠治工作偏差和苗头性倾向性问题，确保推广“千万工程”经验不跑偏、不走样、不落空。各地学习借鉴“千万工程”，务必坚持守正创新、行稳致远，做到实事求是、求真务实，出实招、显实效，努力开拓全面推进乡村振兴新局面，为开辟中国式现代化道路作出新贡献。

学习借鉴“千万工程”经验，要看到浙江的“真金白银”投入，更要看到从实际出发行稳致远的智慧。20年的“千万工程”实践探索，提供了一张路径选择清晰、工作重点明确的乡村振兴施工图，背后是在精准把握乡村振兴规律基础上，推进乡村振兴的方法论。一是坚持党的领导，统筹谋划，发挥制度优势，保障“千万工程”有效实施。二是坚持接续发力，“一张蓝图绘到底”，推动“千万工程”不断走实走深。三是坚持因地制宜、共同富裕，以县域为单元，做好“土特产”文章，走出符合自身特点的乡村特色产业发展繁荣之路。四是坚持问题导向，整合资源，创新突破，不断增强内生发展动力。

把“千万工程”经验转化成全面推进乡村振兴的强劲动能，需要创新性转化和吸收“千万工程”的方法论，并内化为与各地发展实际相结合的乡村振兴“真招实招”，形成既有工作内容接续性、连贯性又有工作标准渐进提升和迭代的乡村振兴推进机制。

一是遵守发展规律，循序渐进、稳扎稳打推进乡村振兴。习近平总书记强调，“建设农业强国是一项长期而艰巨的历史任务，要分阶段扎实稳步推进，以钉钉子精神锲而不舍干下去”。一以贯之推进重点任务落实是“千万工程”的重要经验。《指导意见》明确提出“坚持尽力而为、量力而行，不超越发展阶段”，学习“千万工程”，要保持战略定力，锻造久久为功的韧劲，制定分阶段、分步骤的路线图和施工图，保持工作连续性，一以贯之推进乡村振兴。要充分考虑财力可持续和农民可接受，把握好整治力度、建设深度、推进速度，不开空头支票，不吊高农民胃口，不搞超前建设、铺张浪费，不盲目举债、堆砌“盆景”。

二是坚持求真务实，因地制宜、注重实效推进乡村振兴。习近平总书记强调，“各地要立足资源禀赋和发展阶段，发挥自身优势，服务大局需要，作出应有贡献，从本地农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题入手，充分调动农民群众的积极性、主动性、创造性，办一项是一项、办一件成一件，不要一股脑去搞脱离实际的‘高大上’或面子工程的东西”。一切从实际出发、差异化推动乡村建设是“千万工程”的重要经验。农村区域差异大、发展不平衡，应立足本地自然条件、经济水平和资源优势，统筹规划、分类施策、明确重点、与时俱进推进，打造富有地域特色的农村现代化“图景”。要树立正确的政绩观，从实际出发想问题、作决策、办事情，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，谋划全面推进乡村振兴，让农民就地过上现代文明生活。要以各类村庄差异化发展、居民生活质量提升为指向，研判村庄布局、谋划建设内容，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，优先建设既方便生活又促进生产的项目。要坚持数量服从质量、进度服从实效，标准可以有高有低，但不能缺门漏项。要防止“有村无民”的盲目建设，减少虚头巴脑、形式主义的考核督导，禁止脱离实际的“样板工程”，确保“真金白银”的投入能够经得起历史和群众检验。要把握好“点”和“面”的关系，发挥“重点村”“示范村”的引领作用；也要防止政策资源和资金投入只聚集到个别村，忽视了面上推进，人为拉大村庄差距、加剧村庄分化。

三是尊重农民意愿，广泛动员、集聚合力推进乡村振兴。习近平总书记强调，“乡村建设是为农民而建，要健全自下而上、农民参与的实施机制，多听群众意见，照顾农民感受”。坚持农民需要、农民主体、农民决策、农民参与、农民受益是“千万工程”具有旺盛持久生命力的重要经验。当前，不少地方存在乡村振兴“政府干、农民看”的现象，很大程度上就是没有充分调动起各方面积极性，没有建立起自下而上、农民参与的乡村振兴实施机制。要始终把群众所思所盼作为工作的出发点和落脚点，把“政府想做的”和“农民想做的”结合起来，厘清政府、市场、集体、农民的关系，找到各方力量在乡村振兴中的最优组合、最佳配置，形成推进乡村振兴的强大合力。其中，关键是真正让农民成为乡村振兴的利益主体、决策主体、建设主体、受益主体，激发农民参与乡村振兴的内生动力，这是乡村振兴有活力、可持续的根本。要自觉站稳人民立场，突出农民主体，坚持农民视角，把农民意愿、农村参与作为健全完善乡村振兴实施机制的重点。要尊重农民主体地位和首创精神，应该由农民自主干的不越位、不包揽、不干预，避免强迫命令、强行动员、强力干扰。要充分保障农民的知情权、参与权、决策权、监督权，避免代替农民选择，把为农民而建真正落到推进乡村振兴的各个环节，让农民成为乡村振兴的参与者和受益者，持续增强农民在乡村振兴中的获得感、幸福感、安全感。

（本文来源：经济日报 作者系中国社科院农发所党委书记、研究员杜志雄）